63.第六十三章筹资办法
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第六十三章 筹资办法
几乎是任免文件与人同时到达卢宁县。
市委书记陈大名亲送白春风、姜平平、兰雨到卢宁县上任，并把曾子祥、白春风单独叫到一起叮咛嘱托，走的时候还特意站在曾子祥与白春风的中间照了一张三人合影。
这一番辞旧迎新、接待领导、应付考察的折腾，忙得曾子祥是脚不沾地，喝得那叫人仰马翻。但他对这一通折腾却是心情大爽特爽、舒服之极。他在想，要是年年有今朝、岁岁有今日就
好了！
特别是调整县长的安排，曾子祥想着就暗自发笑。弄走了一个“假（贾）”县长，换来一个白县长，他不知道是应该理解为“白”来好，还是理解为不“白”来才好，确实“百姓（白县）长”更合适，起码比“贾”的好，他要的是能真心关心卢宁百姓、推动卢宁发展的一县之长。
他也从陈大名送人、照像的一系列活动，看明白了这样几层意思：第一，白春风是陈大名信任和看重的人，也是陈大名安排下来与自己密切配合、形成最佳搭当；第二，白春风是一个干
实事、执行力强的人，陈大名如果不满足曾子祥的要求，大可不必调整贾大成，更不可能把白春风从市委副秘书长的位置上挪到卢宁县来；第三，陈大名是希望卢宁县党政班子精诚团结、共
谋划发展的，这不难从调整李元江、姚文生的身上找到答案。
理解透彻了，安排工作也就自然多了。如果县政府能真正保证强势的执行效果，他也乐得轻松，只要把握住大方向，研究出大政策，交给政府有力实施，自己当个甩手掌柜，岂不安逸死
了！
曾子祥虽然相信陈大名不会拿这次调整开玩笑，也相信白县长、姜副县长一定会有精彩表现，但凭空定论，他还是放心不下。是骆子是马，得先拉出来溜溜才行。
于是，曾子祥第一次参加了县政府的县长办公会，强调了抓好铁路、二级公路、硅矿产业项目等重点工程的工作意见，着重要求迅速启动新城区规划建设和征地拆迁安置工作。
白春风在会上郑重表态：“坚决按县委部署要求，保证决策执行到位。”他亲自担任城市规划、征地拆迁负责人，承诺两天内拿出具体实施方案，三天内开始拆迁安置。
这个县长办公会，让曾子祥很是满意，他开完会感觉心情愉悦、浑身轻松，就像打了针兴奋剂一样，燎拨得他是兴冲冲地回了办公室。有一个团结和谐的领导集体，有一班子认真干事的
人，有一个朝气蓬勃的发展局面，何愁卢宁大业不成？他现在要做的是稳稳把住舵，做坚实后盾，为发展方略提供一个有力保障。
他亲自联系了当前最急的几件事情，一边联系还一边在笔记本上认真的进行了记载，一项一项的罗列下来。大致有：
1、铁路项目已经获得审批通过，专家组已经到达长丰市，即将测线动工；省政府的配套资金方案也已转到省财政厅，可以拨付使用。
2、涉及卢宁的两条二级公路改造项目已经市政府审批，线路勘测基本完成；资金方面暂无消息。
3、邀请的省城市规划设计院专家下周一赴卢宁县，将实地展开新县城的规划设计工作
曾子祥记录完，又重头看了一遍，用笔在某些问题上作了标记，然后亲自打了电话给硅谷大力公司的联系人，询问了二级公路改造资金问题。对方告诉他，资金方案已经得到了公司董事
会的认可同意，下周一即可先期到帐9亿元，每县3个亿，可以同时启动建设。
硅谷大力公司的联系人还特别转达了洛克菲勒给曾子祥的话：“请曾先生不要担心头上的伤，不会留下后遗症的；也不要担心项目资金问题，公司绝对不会拖后腿。”
曾子祥也请转达对洛克菲勒的问候：“请洛克菲勒先生不要忘了开工时间，人要来，钱也要带来！”
当所有工作都全面启动，紧张运行的时候。卢宁县又接到了省委发的文件和市委的贺电。省委文件正式任命曾子祥任中共长丰市委常委，兼任舟山省长丰市卢宁县委书记。
一周的时间，卢宁县就创下了两项历史记录，一项是35平方公里的城市规划，另一项是史无前例的市委常委兼任县委书记。同时，市委文件也正式任命胡元任中共卢宁县委常委。
至此，一名市委常委率领卢宁县四大班子，开始了新一轮改革发展试验探索。
这些天，曾子祥最忙的事情不是视察工地，也不是解决矛盾纠纷。这些都让县长白春风包揽了，县政府与县委默契配合，真正担起了责任，形成了“双剑合壁”
曾子祥主要忙的是想筹资办法。铁路建设资金他不用操心，自然有国、省支持；二级公路改造的钱也已到帐，硅谷大力公司还是给力的。现在最紧的是拆迁安置房的建设资金和搬迁人口
的基本生活保障资金，他是急切得无源可找。
硅谷大力公司承担了矿区和厂区（工业园区）3。8万人搬迁移民的资金，哈里克县和乌里那县的移民问题只是转接过来，也不用他操心。但原东和镇划为新城区以后，镇内那6。8万人的居
住和基本生活保障资金，必须得由卢宁县自己想办法。
这6。8万人中，仅有1。5万人外出务工或本地就业，还有4。3万人需要给予最低生活保障，按卢宁县人均300元/月的生活支出，两年需要生活保障金3。1亿元；住房建设资金需要12亿元左右。共计自筹款项在15。1亿元左右。
新城内，一些需要从老城区搬迁过去的行政单位和新设立的金融分支机构、通讯营业部、电力供应、水务保障等按照谁入住、谁建设的原则，开始了动工修建，大约占了2平方公里；商业
性建筑和房地产开发启动的有3平方公里，政府出让土地收益3亿元。规划建设的安置区是18。8万人、380万平方米，占地14平方公里；27平方公里的新规划区可供出让地仅剩5平方公里，也已
由长丰市城市投资公司进行了储备整理，获益仅5亿元。
这样一算下来，资金缺口还有15。1－3－5＝7。1亿元。
这个缺口的解决办法，曾子祥想了两条：一是将老城区的行政办公用房等国有资产，拿来向银行抵押，可以贷款3个亿，但这仍差4。1个亿。二是将新建居民楼房作抵押贷款，值37亿元左
右，可问题是房屋还在建设中，银行不可能认可这样的抵押物；同时，居民无法及时办理房屋产权证，老百姓也不会答应，怎么办？
还有一个解决办法，那就是拖欠一下居民住宅小区建筑商的工程款，但这样又势必影响工程进度，推迟居民入住时间，会影响到整个新城的规划建设。
思前想后，曾子祥是眉头紧锁，茶饭不思。费了九牛二虎之力，还惊扰了省里的大领导，才弄来这个新城规划，现在差了钱，建设怎么办，他遇到了巧妇难为无米之炊的难题。
正在他一筹莫展之际，县委办主任胡元进来报告。道：“书记，东和镇上万群众聚集居民住宅小区建设工地，阻挠施工。”
曾子祥一听，这可了不得。急问道：“阻工理由呢？”
“居民们住棚户不满意，要求政府改善条件。他们人虽多，但没有过激行为，事态并不严重，白县长已赶往现场了。”
“走，马上去现场。”
卢宁县才稳定下来，怎能再出现群体性事件？绝不能让事态扩大，一定得千方百计控制住才行。
县委大院离新城建设工地不到10公里的路程，曾子祥很快就赶到了现场。只见工地上的机械设备都停止了运转，黑亚亚的一片居民站在工业大坝上，白春风正拿着扩音器喇叭在喊话解释。
人群还算安静，没有大吵大闹，但也没有人主动离开。曾子祥略微放了心，这不算闹事，只是居民们集中在一起想提点要求而已，估计也是搬迁出来，没地种了，暂时没活干，无聊下来
，闲不住找点事消遣一下罢了。
但这种消遣如果疏导不好，处置不及时，控制不住事态，完全有可能引发群体性事件。曾子祥上前从白春风的手上拿过话筒，站到一台大型挖机上，大道的喊道：“乡亲们，我是县委书
记曾子祥，就是你们私下里叫的那个‘曾家伙’。”
人群中的人都知道这个名字，但大多数人却是第一次看到真人，不由都举目注视着他，至少得先看一看他到底是个什么样儿。
“乡亲们，这次新城建设让大家受苦了！这个冬天，让你们住棚户区，风餐露宿，挨饿受冻，是县委、县政府的工作做得不好啊！我在这里先向大家检讨了！”
人群中有了一些窃窃私语，有人大声的道：“我们相信你这个‘真家伙’，可你们为什么就不让我们住好点呢！”
曾子祥的目光顺着声音搜寻过去，那是一群青壮年人的聚集带，估计是这起事件的核心力量。他看着这个方向道：“刚才这位老乡问得好啊，我们为什么不让大家住得好点呢？”
他停顿了一下，四面看了看，才接着道：“乡亲们，我虽然刚来卢宁不久，但据我所知，过去这儿大多是低矮陈旧的土坯房，阴暗潮湿，杂乱无章，交通、电力、供水、通讯等方方面面都缺
乏改造，你们是身靠县城，却过着最落后的乡村生活；虽然你们有土地耕种，但面积少、产出低，生产方式落后，照样是饥寒交迫，看不起病、上不起学的大有人在。这些，县委、县政府是
看在眼里，急在心上。在这里，我也要问一问大家，你们自己想不想今后过好点？”
第六十三章 筹资办法
几乎是任免文件与人同时到达卢宁县。
市委书记陈大名亲送白春风、姜平平、兰雨到卢宁县上任，并把曾子祥、白春风单独叫到一起叮咛嘱托，走的时候还特意站在曾子祥与白春风的中间照了一张三人合影。
这一番辞旧迎新、接待领导、应付考察的折腾，忙得曾子祥是脚不沾地，喝得那叫人仰马翻。但他对这一通折腾却是心情大爽特爽、舒服之极。他在想，要是年年有今朝、岁岁有今日就
好了！
特别是调整县长的安排，曾子祥想着就暗自发笑。弄走了一个“假（贾）”县长，换来一个白县长，他不知道是应该理解为“白”来好，还是理解为不“白”来才好，确实“百姓（白县）长”更合适，起码比“贾”的好，他要的是能真心关心卢宁百姓、推动卢宁发展的一县之长。
他也从陈大名送人、照像的一系列活动，看明白了这样几层意思：第一，白春风是陈大名信任和看重的人，也是陈大名安排下来与自己密切配合、形成最佳搭当；第二，白春风是一个干
实事、执行力强的人，陈大名如果不满足曾子祥的要求，大可不必调整贾大成，更不可能把白春风从市委副秘书长的位置上挪到卢宁县来；第三，陈大名是希望卢宁县党政班子精诚团结、共
谋划发展的，这不难从调整李元江、姚文生的身上找到答案。
理解透彻了，安排工作也就自然多了。如果县政府能真正保证强势的执行效果，他也乐得轻松，只要把握住大方向，研究出大政策，交给政府有力实施，自己当个甩手掌柜，岂不安逸死
了！
曾子祥虽然相信陈大名不会拿这次调整开玩笑，也相信白县长、姜副县长一定会有精彩表现，但凭空定论，他还是放心不下。是骆子是马，得先拉出来溜溜才行。
于是，曾子祥第一次参加了县政府的县长办公会，强调了抓好铁路、二级公路、硅矿产业项目等重点工程的工作意见，着重要求迅速启动新城区规划建设和征地拆迁安置工作。
白春风在会上郑重表态：“坚决按县委部署要求，保证决策执行到位。”他亲自担任城市规划、征地拆迁负责人，承诺两天内拿出具体实施方案，三天内开始拆迁安置。
这个县长办公会，让曾子祥很是满意，他开完会感觉心情愉悦、浑身轻松，就像打了针兴奋剂一样，燎拨得他是兴冲冲地回了办公室。有一个团结和谐的领导集体，有一班子认真干事的
人，有一个朝气蓬勃的发展局面，何愁卢宁大业不成？他现在要做的是稳稳把住舵，做坚实后盾，为发展方略提供一个有力保障。
他亲自联系了当前最急的几件事情，一边联系还一边在笔记本上认真的进行了记载，一项一项的罗列下来。大致有：
1、铁路项目已经获得审批通过，专家组已经到达长丰市，即将测线动工；省政府的配套资金方案也已转到省财政厅，可以拨付使用。
2、涉及卢宁的两条二级公路改造项目已经市政府审批，线路勘测基本完成；资金方面暂无消息。
3、邀请的省城市规划设计院专家下周一赴卢宁县，将实地展开新县城的规划设计工作
曾子祥记录完，又重头看了一遍，用笔在某些问题上作了标记，然后亲自打了电话给硅谷大力公司的联系人，询问了二级公路改造资金问题。对方告诉他，资金方案已经得到了公司董事
会的认可同意，下周一即可先期到帐9亿元，每县3个亿，可以同时启动建设。
硅谷大力公司的联系人还特别转达了洛克菲勒给曾子祥的话：“请曾先生不要担心头上的伤，不会留下后遗症的；也不要担心项目资金问题，公司绝对不会拖后腿。”
曾子祥也请转达对洛克菲勒的问候：“请洛克菲勒先生不要忘了开工时间，人要来，钱也要带来！”
当所有工作都全面启动，紧张运行的时候。卢宁县又接到了省委发的文件和市委的贺电。省委文件正式任命曾子祥任中共长丰市委常委，兼任舟山省长丰市卢宁县委书记。
一周的时间，卢宁县就创下了两项历史记录，一项是35平方公里的城市规划，另一项是史无前例的市委常委兼任县委书记。同时，市委文件也正式任命胡元任中共卢宁县委常委。
至此，一名市委常委率领卢宁县四大班子，开始了新一轮改革发展试验探索。
这些天，曾子祥最忙的事情不是视察工地，也不是解决矛盾纠纷。这些都让县长白春风包揽了，县政府与县委默契配合，真正担起了责任，形成了“双剑合壁”
曾子祥主要忙的是想筹资办法。铁路建设资金他不用操心，自然有国、省支持；二级公路改造的钱也已到帐，硅谷大力公司还是给力的。现在最紧的是拆迁安置房的建设资金和搬迁人口
的基本生活保障资金，他是急切得无源可找。
硅谷大力公司承担了矿区和厂区（工业园区）3。8万人搬迁移民的资金，哈里克县和乌里那县的移民问题只是转接过来，也不用他操心。但原东和镇划为新城区以后，镇内那6。8万人的居
住和基本生活保障资金，必须得由卢宁县自己想办法。
这6。8万人中，仅有1。5万人外出务工或本地就业，还有4。3万人需要给予最低生活保障，按卢宁县人均300元/月的生活支出，两年需要生活保障金3。1亿元；住房建设资金需要12亿元左右。共计自筹款项在15。1亿元左右。
新城内，一些需要从老城区搬迁过去的行政单位和新设立的金融分支机构、通讯营业部、电力供应、水务保障等按照谁入住、谁建设的原则，开始了动工修建，大约占了2平方公里；商业
性建筑和房地产开发启动的有3平方公里，政府出让土地收益3亿元。规划建设的安置区是18。8万人、380万平方米，占地14平方公里；27平方公里的新规划区可供出让地仅剩5平方公里，也已
由长丰市城市投资公司进行了储备整理，获益仅5亿元。
这样一算下来，资金缺口还有15。1－3－5＝7。1亿元。
这个缺口的解决办法，曾子祥想了两条：一是将老城区的行政办公用房等国有资产，拿来向银行抵押，可以贷款3个亿，但这仍差4。1个亿。二是将新建居民楼房作抵押贷款，值37亿元左
右，可问题是房屋还在建设中，银行不可能认可这样的抵押物；同时，居民无法及时办理房屋产权证，老百姓也不会答应，怎么办？
还有一个解决办法，那就是拖欠一下居民住宅小区建筑商的工程款，但这样又势必影响工程进度，推迟居民入住时间，会影响到整个新城的规划建设。
思前想后，曾子祥是眉头紧锁，茶饭不思。费了九牛二虎之力，还惊扰了省里的大领导，才弄来这个新城规划，现在差了钱，建设怎么办，他遇到了巧妇难为无米之炊的难题。
正在他一筹莫展之际，县委办主任胡元进来报告。道：“书记，东和镇上万群众聚集居民住宅小区建设工地，阻挠施工。”
曾子祥一听，这可了不得。急问道：“阻工理由呢？”
“居民们住棚户不满意，要求政府改善条件。他们人虽多，但没有过激行为，事态并不严重，白县长已赶往现场了。”
“走，马上去现场。”
卢宁县才稳定下来，怎能再出现群体性事件？绝不能让事态扩大，一定得千方百计控制住才行。
县委大院离新城建设工地不到10公里的路程，曾子祥很快就赶到了现场。只见工地上的机械设备都停止了运转，黑亚亚的一片居民站在工业大坝上，白春风正拿着扩音器喇叭在喊话解释。
人群还算安静，没有大吵大闹，但也没有人主动离开。曾子祥略微放了心，这不算闹事，只是居民们集中在一起想提点要求而已，估计也是搬迁出来，没地种了，暂时没活干，无聊下来
，闲不住找点事消遣一下罢了。
但这种消遣如果疏导不好，处置不及时，控制不住事态，完全有可能引发群体性事件。曾子祥上前从白春风的手上拿过话筒，站到一台大型挖机上，大道的喊道：“乡亲们，我是县委书
记曾子祥，就是你们私下里叫的那个‘曾家伙’。”
人群中的人都知道这个名字，但大多数人却是第一次看到真人，不由都举目注视着他，至少得先看一看他到底是个什么样儿。
“乡亲们，这次新城建设让大家受苦了！这个冬天，让你们住棚户区，风餐露宿，挨饿受冻，是县委、县政府的工作做得不好啊！我在这里先向大家检讨了！”
人群中有了一些窃窃私语，有人大声的道：“我们相信你这个‘真家伙’，可你们为什么就不让我们住好点呢！”
曾子祥的目光顺着声音搜寻过去，那是一群青壮年人的聚集带，估计是这起事件的核心力量。他看着这个方向道：“刚才这位老乡问得好啊，我们为什么不让大家住得好点呢？”
他停顿了一下，四面看了看，才接着道：“乡亲们，我虽然刚来卢宁不久，但据我所知，过去这儿大多是低矮陈旧的土坯房，阴暗潮湿，杂乱无章，交通、电力、供水、通讯等方方面面都缺
乏改造，你们是身靠县城，却过着最落后的乡村生活；虽然你们有土地耕种，但面积少、产出低，生产方式落后，照样是饥寒交迫，看不起病、上不起学的大有人在。这些，县委、县政府是
看在眼里，急在心上。在这里，我也要问一问大家，你们自己想不想今后过好点？”